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page 20 - Numéro 416 du 25 septembre 2015
Point de vue
L’ultime loi sur le vieillissement
est proche de la charité
L
’Assemblée nationale entame sa
rentrée avec l’examen, en seconde
lecture, après une année d’attente,
du projet de loi sur l’adaptation de la
société au vieillissement, révélant un
texte sans moyens financiers.
Pendant ce temps, l’Etat encaisse la
Contribution additionnelle de solidarité
pour l’autonomie la CASA, crée en 2013
au taux de 0,30 % prélevé sur les re-
traites, tombés depuis dans le gouffre
budgétaire, comme en son temps le
produit de la vignette automobile, crée
au profit des « vieux » qui n’en ont pas
vu le moindre centime, comme quoi «
rien n’est changé sous le soleil ».
Le texte examiné par l’assemblée se ca-
ractérise, selon Pascal Champvert, président de l’Associa-
tion des directeurs au service des personnes âgées, qui
regroupe des directeurs du service à domicile, par tout ce
qu’il n’y a pas dedans : Il vise l’absence de financement.
Pour Joëlle Huilier, la rapporteuse de la loi à l’Assemblée
« Intellectuellement, c’est frustrant, bien évidemment,
j’aurais préféré une loi globale, mais on n’y arrive pas,
nous n’avons pas les moyens de le faire avec les recettes
actuelles ».
Elle s’en remettra, bien plus vite que les personnes qui
attendent une revalorisation de l’Allocation personnalisée
d’autonomie, l’APA, notamment les 700 000 personnes
âgées à domicile, sur un total de 1 200 000 bénéficiaires.
Il est prévu une hausse de l’APA d’un coût de 375 millions
d’euros par an, puisés dans les 645 000 millions de la
CASA.
Cette mesure devrait permettre à ces seniors de béné-
ficier d’une heure supplémentaire par jour d’aide à do-
micile pour les plus dépendants, voire d’une heure par
semaine pour les plus autonomes.
La prévention de la perte d’autonomie bénéficiera d’une
enveloppe de 140 millions d’euros pour le financement
d’aides techniques, comme la téléassistance et la domo-
tique et il est encore question, avec le montant de la Casa,
sans doute celle qui sera encaissée à partir de 2016, de
financer un plan de lutte contre le suicide, ou encore des
campagnes d’information sur des thèmes comme le som-
meil ou la nutrition.
Enfin, depuis que l’on en parle, un droit au répit sera ins-
tauré, ciblé sur les aidants familiaux des personnes les
plus dépendantes, qui se traduiront par une aide pouvant
aller jusqu’à 500 euros annuels, pour une enveloppe glo-
bale de 80 millions.
Entre-temps, l’Etat aura prélevé 3 fois 645 millions euros,
de 2013 à 2015, sur les pensions des retraités, soit près
de 2 milliards d’euros, sans le moindre bénéfice pour les
personnes âgées dépendantes, censées en bénéficier.
Selon Joëlle Huillier, on n’a pas les 3 milliards nécessaires
par an, pour une véritable réforme de l’autonomie, à tel
point que le second volet de la réforme, qui devait faire
l’objet d’un autre texte, portant sur les établissements
pour personnes âgées, n’est plus d’actualité et est ren-
voyé sine die.
