page 2 - Numéro 321 du 19 juillet 2013
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Edito
La désindexation des pensions de retraite est en marche
Le régime de retraite de base du secteur privé, qui est, un régime par répartition au sens stricte du terme, fondé
sur la solidarité entre les générations, dans la mesure où les cotisations assises sur les salaires des actifs sont
affectées, année par année, au paiement des pensions.
En 1945, au moment de la création de la Caisse nationale d'assurances vieillesse, la CNAV, qui gère la branche
vieillesse de la Sécurité sociale, les pensions étaient indexées sur les salaires, pour permettre aux retraités de bé-
néficier des gains de productivité.
Heureuse époque, car il y avait 4 actifs pour un retraité, il y avait du travail pour tout le monde dans le cadre de la
reconstruction d'après-guerre, mais aussi, parce qu'à cette époque, on vivait moins vieux.
Les comptes de la CNAV, administrés par l'État ont fini par se dérégler et en juillet 1993 le Premier ministre en
fonction, Edouard Balladur, a réformé profondément les divers paramètres de celui-ci, en substituant notamment
à I’indexation des pensions sur les salaires, à celle de l'indexation sur l'indice des prix de détail, calculée par
I'INSEE.
Ce système est toujours en vigueur et risque de changer, au moment où il s'agit de mettre un terme au déficit
structurel du régime.
Le signal est venu des partenaires sociaux, qui gèrent les régimes de retraite complémentaire par répartition,
Arrco et Agirc, qui ont décidé de plafonner, temporairement, la revalorisation des pensions, pour mettre les
charges en harmonie avec les recettes.
C'est une mesure de sauvegarde, afin d'éviter, une fois les réserves financières épuisées , d'être obligé de procé-
der à une diminution drastiques des pensions.
Considéré pendant longtemps, comme une idée iconoclaste, la désindexation des pensions est désormais inscrite
dans les programmes de retour à l'équilibre budgétaire des régimes de retraite, dans tous les pays européens
ayant un régime de retraite par répartition similaire au notre, faute de pouvoir taxer davantage le revenu des ac-
tifs.
La désindexation concerne tous les membres du corps social, tout en restant cohérant avec le principe de solidari-
té entre les générations, sauf à limiter les effets du plafonnement, pour ne pas toucher trop sévèrement les re-
traités les plus modestes.
Ce ne serait plus le cas en continuant à financer le déficit des régimes de retraite par l'emprunt, comme c'est ac-
tuellement le cas, et qui devra être remboursé, le moment venu, par les jeunes générations.
Appliquer le principe de la désindexation partielle permet de réaliser des économies immédiates, qui conduisent à
éviter des solutions plus radicales, car il ne peut pas être question, comme évoqué par certains, de laisser implo-
ser les régimes.
Il faut le rappeler aux nostalgiques de la retraite par capitalisation que, s'il est possible de substituer à tout mo-
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