Un concept de solidarité à jeu variable

A l’approche du lundi de Pentecôte, c’est le moment d’évoquer la création, en 2004 de la Journée de solidarité destinée à contribuer au financement de la prise en charge de nos aînés en perte d’autonomie et des personnes handicapées.
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Son principe consiste à demander à tous les salarié du public et du privé une contribution, au nom de la cohésion sociale, sous la forme d’une journée de travail non payée, dont la valeur, estimée à 0,30% de la masse salariale, est reversée par les employeurs au fonds de Contribution solidarité autonomie, le CSA, crée à cet effet.
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Les revenus du capital, hors épargne populaire, sont également mis à contribution à hauteur de 0,30%.
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La Journée de solidarité a rapportée 2,24 milliards d’euros en 2009 dont 60% bénéficient aux personnes âgées et 40% aux personnes handicapées.
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Il ressort des chiffres disponibles, qui son ceux de 2008, que pour ce qui est des montants affectés aux personnes âgées, les deux tiers ont été attribués au financement des établissements et des services, soit 918 millions et 459 millions ont servi au versement des Allocations personnalisée d’autonomie PAPA.
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De même pour l’aide aux personnes handicapées, 321 millions ont servi au financement de places d’accueil et d’emplois dans les établissements spécialisés et les services médicaux-sociaux et 596 millions sont allés au financement des maisons départementales de séjour et aux prestations de compensation du handicap.
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Malgré cet apport, relativement important, les moyens mis au service des personnes dépendantes ou handicapés sont encore loin de répondre aux besoins à satisfaire et les mesures de restrictions budgétaires qui viennent d’être annoncées, augurent mal des améliorations de la situation a attendre dans un prochain futur.
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La loi du 30 juin 2004 voulait faire de cette journée un symbole de cohésion nationale en la situant, uniformément pour tous au lundi de Pentecôte, qui perdait de fait son caractère de jour férié chômé, pour devenir un jour ouvré, avec la particularité de ne pas être payé.
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Ne manquez pas l'intégralité de cet article dans le numéro 175 du 21/05/2010 du magazine RiskAssur-hebdo.
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