Nous saurons tout sur la prévention des risques majeurs

Au moment où le ministère de l’Ecologie, de l’Energie, du Développement Durable et de la Mer annonce l’ouverture sur Internet d’un portai interministériel de la prévention des risques majeurs référencé : « Risques.gouv.fr » , la mission d’information parlementaire relative à la gestion de la tempête Xynthia vient de rendre son rapport.
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L’objectif du portail gouvernemental est, aux termes du communiqué, d’informer, de sensibiliser et de préparer les populations à toute éventualité, pour que les gestes essentiels garantissant une meilleure protection individuelle et collective soient mieux compris et mis en œuvre avec une plus grande efficacité.
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Le portail comporte un grand nombre de rubriques qu’il reste à alimenter.
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En attendant de pouvoir consulter ce portail, nous disposons du rapport de la mission d’information parlementaire sur la tempête Xynthia qui constitue, entre autres, un véritable « retour d’expérience, » sur une catastrophe d’ampleur nationale qui, en dehors d’importants dégâts et problèmes matériels, est à l’origine de 53 morts.
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A ce titre, analysant la crise dans son ensemble et de sa gestion dans l’immédiat, mais aussi avant et après le drame, le rapport pointe de nombreuses faiblesses dans le système de prévention des catastrophes naturelles en France et c’est à ce titre que nous devons nous y intéresser.
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Le rapport juge le plan de prévention des risques « mal adapté » et recommande de revoir - en outre - la qualité des alertes.
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La mission d’information s’est inquiété d’une désorganisation générale des documents d’urbanisme, décrits pas ses membres comme « souvent insuffisants, mélangés, voire même obsolètes » en particulier dans l’un des départements sinistrés.
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Sur le plan juridique, la mission a constaté que des plans de prévention des risques naturels, les PPRN, instaurés par la loi du 2 février 1995 sur la protection de l’environnement, ne consistent qu’en une fusion de documents disparates et lourds pour certains.
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Ceci explique, pour la mission, que les PPRN soient trop peu nombreux et que sur 21 000 communes exposées à des risques naturels majeurs, 7 500 seulement disposaient d’un PPRN approuvé au 1er août 2009.
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La mission a également préconisé une révision de la gestion des digues fondée sur une loi qui remonte à 1807.
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Elle s’est aussi penchée sur l’application du régime d’assurances des catastrophes naturelles et a exprimé le souhait de voir procéder à une définition plus précise des risques couverts dans le cadre d'une mise à plat.
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Pour ce qui est de la qualité de l’alerte, si la France semble, aux yeux de la mission parlementaire, dotée de moyens performants sur le plan de sa capacité à prévoir les catastrophes du type Xynthia, le bât blesse, pour reprendre l’un de ses termes, quand il s’agit de prévenir.
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Le rapport préconise une amélioration des modalités de diffusion de l’alerte, notamment dans les petites municipalités qui manquent de moyens, en constatant par ailleurs, que le réseau national d’alerte, qui date de 1930, de fait il est dépassé.
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Les responsables de la prévention et de la protection tant nationale que régionale, trouveront certainement dans le rapport de la mission parlementaire de nombreux sujets de réflexion.