La couverture de la dépendance vue par le GEMA

Le Groupement des entreprises mutuelles d’assurances, GEMA, considère comme acquis :

- la nécessité de maintenir l’APA avec ses critères actuels d’attribution,

- la lourdeur des dépenses liées à la dépendance,

- la nécessité de trouver de 8 à 10 milliards d’euros par an dans les 5 ans à venir si l’on veut solvabiliser la demande sociale.
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Le GEMA considère que les plus grandes divergences apparaissent dès lors que l’on évoque la façon de financer ces 8 à 10 milliards et c’est bien le contraire qui serait étonnant.
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Il évoque la volonté des grandes organisations syndicales, rejoint par le parti socialiste, de faire jouer la solidarité nationale, via le budget de l’Etat, pour en assurer le financement.
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Actuellement, la majorité à l’Assemblée nationale et le Medef proposent d’obliger tous les Français d’un certain âge à souscrire une assurance dépendance, solution qui laisse le GEMA sceptique, pour des raisons tant technique que sociologiques.
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Le GEMA, qui est favorable à une solution d’assurance insiste sur le choix du type d’assurance à retenir, épargne ou prévoyance, ce que nous interprétons comme un choix entre capitalisation et répartition, qui n’induisent pas les mêmes effets.
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Le GEMA doute, à juste titre, d’un montage technique d’épargne par capitalisation, qui serait considéré par les Français comme un nouvel impôt, qui ne tomberait pas dans les caisses publiques mais dans celles des assureurs et il se défend de partager cette approche.
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Il a tendance à se rallier aux propositions du Sénat qui consiste à construire un partenariat entre les départements et les organismes d’assurances santé complémentaires, pour garantir le versement d'une rente en cas de dépendance.
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Cette formule permet de mutualiser le risque entre les générations en apportant une couverture immédiate aux personnes dépendantes, à l'image de ce qui s’est passé avec les régimes de retraites complémentaires par répartition.
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A lire les propositions du GEMA, dans sa lettre d’information de mars 2011, on a l’impression qu’il vient de réinventer la répartition.
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Comme support, le GEMA pense à l’assurance complémentaire santé, ce qui a l’avantage de l’étendre automatiquement aux bénéficiaires de la CMU.
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Il reste à mettre en place une structure de compensation car tous les assureurs complémentaires santé n’auraient pas à financer les mêmes charges.