EIOPA propose des solutions pour la pandémie & les pays membres de l'UE
Professeur Jean-Paul Louisot

« L’incertitude est notre pire ennemi en termes de microbes. On peut prédire la trajectoire d’un astéroïde, la durée d’une éclipse solaire, or une pandémie est imprévisible. Et complètement invisible…» (Franck Thilliez )

Le terme pandémie, issu du grec ancien "pãn" (tous) et "d?mos" (peuple), désigne une maladie qui se propage à une espèce toute entière. Cette notion de globalité en fait l’un des évènements les plus redoutés par le marché de la réassurance, comme le démontre la note rédigée par l'Association des Professionnels de la Réassurance En France (APREF) en 2016 . Avant la Covid-19, au cours de la dernière décennie, le monde a connu différentes peurs, pandémie sévère de grippe H1N1 (2009), et plus récemment H5N1, de plus il y a eu la crainte de voir le virus Ebola débordant l’Afrique de l’Ouest se répandre dans le monde entier.

C'est ainsi que la nature étendue des pandémies fait que les mécanismes traditionnels de transfert des risques d'assurance basés sur la mutualisation, c’est-à-dire la mise en commun des risques, ne sont pas toujours appropriés, du fait de l'ampleur du cumul de pertes trop lourd à porter par les compagnies d'assurance seules. En effet, la pandémie actuelle de la Covid-19 affecte une proportion écrasante de la société et sur une base mondiale, avec pour conséquence que la couverture d'assurance ne peut pas être fournie par des sociétés d'assurance privées quel que soit le prix car le risque ne peut pas être mis en commun ou diversifié géographiquement. Or, l'assurance repose sur la mise en commun des risques. C'est pour cela qu'il est nécessaire d'envisager des solutions impliquant à la fois le secteur public et le secteur privé sont nécessaires.

L'Autorité des pensions (EIOPA ) a publié en mai 2020 un document de réflexion soulignant les options pour l'élaboration des solutions de résilience partagées pour le risque de pandémie ; c’est-à-dire que le document suggère des options de partenariats public-privé à explorer aux niveaux national et européen avec la prise en compte des positions des assureurs, des courtiers et des assurés au travers de leurs associations. Le rapport vise principalement la question de l'absence de couverture pour les pertes d'exploitation sans dommage direct aux biens pour les risques systémiques.

Parallèlement, dans un rapport proposant un cadre de référence pour renforcer la résilience face aux risques de catastrophe, FERMA propose une solution publique-privée basée sur l'assurance, appuyée sur des bases solides de gestion des risques, ce qui est essentielle pour soutenir les entreprises européennes contre les pandémies. FERMA fait également valoir que, même si des mesures sont prises dans certains États membres, la participation au niveau européen est nécessaire pour créer de la résilience dans l'ensemble du marché unique. La pandémie n'a pas de frontières.

Pour FERMA, seul un partenariat public-privé fondé sur l'assurance peut inciter les entreprises à appliquer des outils modernes de gestion des risques et de prévention des pertes pouvant répondre à des risques exceptionnels. Un tel mécanisme contribuera de façon essentielle au rétablissement global à l'issue de la pandémie actuelle, et à la résilience faces aux événements catastrophiques que nous réservent l'avenir.

Et FERMA souligne (vous en avez lu 7%, il reste à lire 93%, de cet article.)

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