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Le gouvernement, à la recherche d'économies, compte puiser dans l'indemnisation des chômeurs
La possibilité de couper les crédits votés étant limitée, cela oblige à passer par le vote d'une loi de finance, que le ministre de l'Économie et des Finances comptait faire approuver avant l'été. Cependant, il s’est heurté à un refus formel du chef de l'État, qui ne voulait pas exposer le gouvernement, dans la conjoncture actuelle, à une motion de censure, qui risquerait de passer. Il faut donc combler le passif autrement, c'est-à-dire par une réforme pouvant être mise en œuvre par décret. Le pouvoir a trouvé la solution avec une réforme de l'assurance chômage, car un décret permet de mettre en place une réforme suffisante pour réduire les dépenses.
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